浙江省经信厅构建服务为先管理新范式

潮新闻客户端 通讯员 杜晓萍 吕婕(lǚjié) 记者(jìzhě) 江胜忠 实习生 吕承谕

6月27日，金华市(jīnhuáshì)人大常委会召开《金华市企业科技创新促进条例》宣传贯彻暨媒体见面会，就该法规相关情况进行了通报与解读(jiědú)。

金华是国家创新型城市前50强之一，近年来，科技创新工作发展态势强劲，但也存在创新主体活力不足、平台赋能不够、人才引育(yǐnyù)困难等(děng)短板。今年(jīnnián)，金华市人大常委会制定出台《金华市企业科技创新促进条例(tiáolì)》（简称《条例》），着力破解制约创新的瓶颈，为建设(jiànshè)高水平创新型城市提供长效制度供给。

金华市人大常委会法工委相关负责人介绍，《条(tiáo)例》将于今年7月1日起实施，共6章28条，《条例》首创全链条创新闭环体系(tǐxì)，系统性构建技术研发、成果(chéngguǒ)转化、应用实践、要素(yàosù)保障等四大环节的全流程法治保障体系；固化提升“金华经验”，将金华首创的“揭榜(jiēbǎng)挂帅”机制写入法规，将“专精特新”企业(qǐyè)梯次培育做法制度化；精准破解创新堵点(dǔdiǎn)，力推首台（套(tào)）应用，支持“先使用后付费”激活成果转化，赋予企业人才自主评价权(quán)；学习借鉴“他山之石”，要求建立科技创新综合服务平台，深化科技金融改革，壮大(zhuàngdà)科技中介力量；着力打造最优创新生态，规定科技项目管理实行“一个周期最多查一次”、建立科技创新免责机制等。

浙江(zhèjiāng)大维高新技术股份有限公司董事长施小东最近又添新荣誉——浙江省科技型企业(qǐyè)家，深耕环保装备制造领域20余年，他深感企业要发展(fāzhǎn)，必须(bìxū)把创新当主业。“《条例》正面回应企业发展需求，为(wèi)企业创新‘松绑减负’‘加油助力’。企业是科技创新的主体，更要主动作为(zuòwéi)、真抓实干，在立法保障下勇攀科技高峰(gāofēng)。”施小东说，公司将以《条例》为指南，建立健全研发准备金制度，确保研发投入占比逐年提升；围绕产业链短板，集中力量攻关(gōngguān)核心技术，积极组建创新联合体；持续完善人才激励机制，搭好平台、建好团队、留住人才。

为(wèi)强化企业科技创新主体地位，金华积极提升企业参与科技活动全链条的主导度，企业牵头(qiāntóu)或参与的重大重点科技项(xiàng)目占比不低于80%，同时支持企业开展自主研发项目备案登记，构建“企业出题(chūtí)、政府助题(zhùtí)、平台答题、车间验题(yàntí)、市场评价”协同攻关机制，集中优势力量突破一批关键技术。今年，金华将实施省级以上重大科技项目25项、制造业领域重大科技项目27项以上。

针对科技成果转化、应用(yìngyòng)实践，《条例》分别设置专章，释放政策红利，推动更多科技成果从样品变成产品、形成(xíngchéng)产业。作为促进企业(qǐyè)科技创新发展的主管部门，金华市科技局(kējìjú)将通过“转”“建”“投”，持续完善科技成果高效(gāoxiào)转化服务体系(fúwùtǐxì)。首先，让科技成果围着企业“转”，梳理重大(zhòngdà)科技计划项目成果，按区域和领域分类构建“成果池”，向企业有序投放，并(bìng)鼓励高校、科研院所按照“先使用后付费(hòufùfèi)”方式，将科技成果许可给中小微企业使用一定期限，再约定付费事宜。其次，围绕产业链需求(xūqiú)建设科创平台，强化“平台+高校+产业链+企业”合作，共建技术转化平台、战略性创新平台和功能型平台，服务重点产业发展和重点领域技术攻关。

在应用实践方面，《条例》创设性提出(tíchū)“建立首台（套(tào)）产品推广应用制度”。金华市经信局(jīngxìnjú)积极创新首台（套）、首批次、首版次产品等“三首(sānshǒu)”推广机制，打通成果转化“最后一公里”。例如(lìrú)，支持企业加大首台（套）研发力度，对新认定的国际级、国内级、省内级制造业首台（套）产品，分别奖励(jiǎnglì)200万元、100万元、50万元；联合(liánhé)财政、科技部门定期发布“三首”产品应用目录，对列入目录的产品，鼓励市属单位和重点领域“首购(shǒugòu)优先”等，全力破解“首创难、首试难、首用难”。