山区海岛县“减三”再“减三” 秦诗立：“退出”背后有秘诀

潮(cháo)新闻客户端 编辑 吴盈秋

【编者按】

新闻有见解，字里行间读懂社会(shèhuì)万象；思想有碰撞，弄潮观点把握时代脉搏。 一起(yìqǐ)(yìqǐ)《读端》，一起“潮”。 本期嘉宾是(shì)浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立。

嵊泗 图源(túyuán)：视觉中国

在浙江，山区海岛县是一群特殊的(de)存在，身处这一队列，往往意味着由于地理位置偏远，其经济和社会发展水平(shuǐpíng)还相对滞后(zhìhòu)，需要特殊政策(tèshūzhèngcè)扶持(fúchí)。在不久前召开的浙江山区海岛县高质量发展工作推进会上，这份名单有了新变化，永嘉县、苍南县和江山市，正式调出山区海岛县。

当(dāng)山区县发展到一定规模，实施动态调整是科学发展观念的一种(yīzhǒng)表现。这既是基于集中资源要素的考量，也让现行帮扶政策更具可持续性。根据动态调整机制(tiáozhěngjīzhì)，浙江(zhèjiāng)对山区海岛县实行(shíxíng)“逐步减少”的原则。同时，浙江提出(tíchū)，力争到2027年，将山区海岛县数量减少至20个以下。也就是说，浙江仍将持续鼓励具备条件的山区海岛县主动争先进位。

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涌金楼丨浙江这些县(xiàn)或将迎来“退出”

浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长(fùsuǒzhǎng)、首席研究员秦诗立：

山区(shānqū)海岛县退出秘诀何在？

成效非常显著！按照分类动态调整机制，浙江连续两年分别实现(shíxiàn)3个山区海岛县(hǎidǎoxiàn)退出。这，既是对高质量发展(fāzhǎn)优秀县的充分肯定，也利于省委省政府更好配置资源、优化机制，保障后进(hòujìn)者可顺利退出，有序实现浙江山区海岛县“清零”。

如何正确解读浙江山区(shānqū)海岛县“退出”背后的秘诀呢(ne)？直观地看，山区海岛县“退出”是因为满足了GDP达到500亿元和（或）全体居民人均收入超过5万元；深一度看，这些县市均已培育(péiyù)出超百亿产业集群乃至工业(gōngyè)增加值，并由此有着(yǒuzhe)较扎实的科技创新基础和优秀人才储备。而这，也是遴选后继退出县的主要依据。

再深一度看，退出(tuìchū)县和后继退出县，高质量发展动能均在(zài)于采取了积极主动融入都市区这一策略，如平阳、永嘉(yǒngjiā)之于温州都市区，武义之于金义都市区，三门之于宁波(níngbō)都市圈。通过深度融入，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)既可充分承接都市区的外溢效应，更可在此过程中加快形成自身的先进制造、文旅休闲、生态价值等竞争优势。

更深一度看，目前“退出(tuìchū)”县都是工业实力较强的跨越发展类县，生态(shēngtài)发展类县，如淳安、磐安、泰顺，因其(qí)为国家重点生态功能区，产业准入选择上受限、建设用地(yòngdì)受限，建议其“退出”所需帮扶政策设计更有针对性些，“退出”时间(shíjiān)可允许更长些，需在科学、有序向都市区转移人口中实现人均居民收入达5万元。